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促進商品要素資源暢通流動 推動我國市場由大到強轉變

【信息來源:人民日報  信息時間:2022-06-22  閱讀次數:】 【我要打印】 【關閉

建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)提出,全面推動我國市場由大到強轉變,為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。加快建設全國統一大市場,對于打通生產、分配、流通、消費各環節,暢通國內大循環具有重要意義。建設全國統一大市場,涉及眾多方面和環節,當前需要切實抓緊抓好以下幾個方面。

 

  破除地方保護和區域壁壘。《意見》要求:“加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場”。加快建設全國統一大市場,要求各地樹立大流通理念,破除不符合統一市場要求、有損公平競爭的地方法規和規則,破除地方保護和區域壁壘,保障全國物流、人才流、資金流暢通,供應鏈、產業鏈穩定。為此,需要強化市場基礎制度規則統一,完善統一的產權保護制度,實行統一的市場準入制度,維護統一的公平競爭制度,健全統一的社會信用制度;推進市場設施高標準聯通,以升級流通網絡、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手,著力提高市場運行效率;打造統一的要素和資源市場,建立健全統一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場、生態環境市場;推進商品和服務市場高水平統一,以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點,著力完善質量和標準體系;推進市場監管公平統一,以增強監管的穩定性和可預期性為保障,規范不當市場干預行為,著力提升監管效能。

 

  營造穩定公平透明可預期的營商環境。建設全國統一大市場,營造穩定公平透明可預期的營商環境至關重要。為此,需要健全以國家發展規劃為戰略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策緊密配合,目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。以市場主體需求為導向,力行簡政之道,堅持依法行政,公平公正監管,持續優化服務,加快打造市場化法治化國際化營商環境。市場監管應著力解決市場體系不健全、低層次無序競爭、市場壟斷和與之相伴隨的資本無序擴張等問題,完善壟斷行為認定法律規則,健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度。充分利用大數據等技術手段,加快推進智慧監管。破除平臺企業數據壟斷等問題,防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭。提高對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創企業、新業態、勞動密集型行業的經營者集中審查的質量和效率,強化壟斷風險識別、預警、防范。穩步推進自然壟斷行業改革,加強對網絡型自然壟斷環節的監管。

 

  健全統一的社會信用制度。現代市場經濟是建立在法制基礎上的信用經濟,信用制度建設是優化市場環境的重要內容。沒有信用,就沒有秩序。社會信用制度作為現代市場經濟功能系統的重要組成部分,具有規范市場主體行為的導向與約束功能,為市場經濟正常運行提供制度保障。《意見》提出,健全統一的社會信用制度。為此,需要編制出臺全國公共信用信息基礎目錄,完善信用信息標準,建立公共信用信息同金融信息共享整合機制,形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡。建立健全以信用為基礎的新型監管機制,不斷提升監管能力和水平,進一步規范市場秩序,優化營商環境,推動高質量發展。


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